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提高代表建议办理质量要把握“三个环节”

来源:本站原创 作者:湾里区人大 时间:2017年07月26日 点击次数:

 代表提出建议,既是依法行使监督权的需要,也是推动和服务地方经济社会发展的需要。一条好的建议,就是一个“金点子”。因此,高质量地办理好代表提出的建议有着十分重要的意义。


  然而,在实践中,由于受地方经济社会发展不均衡、政府及职能部门对代表建议办理的重视程度不同、代表自身素质的强弱和人大依法监督建议办理力度不一等情况影响,部分代表建议办理质量不高,不同程度地挫伤了代表提出建议的积极性。分析其中的原因,笔者认为,提高代表建议办理质量,要把握以下“三个环节”:


  一、代表要把握“提议环节”,有针对性地提出建议

  代表提出的建议质量,直接关系到建议办理质量。要提出好的建议,这与代表本身的素质是分不开的。因此,在平常的学习、生活和工作中,代表要注重提高自身的素质和能力。认真把握“依法依规,切实可行,服务大局”三个原则,提出有针对性的建议:一要依法依规提出建议。认真学习与有关的法律法规,在法规政策范围内提出建议,确保建议的合法性。二要切合实际提出建议。深入了解当地政治文化、经济实力、社会现状和环境资源等各方面的情况,不定好高骛远的目标、不谈不着边际的问题、不提不切实际的建议,以提高建议的可行性。三要服务大局提出建议。要经常深入基层和现场了解掌握情况,重点围绕事关地方改革、发展和稳定的大局工作提出建议;围绕事关群众切身利益的热点、难点问题和人民群众普遍关心的问题提出建议。不能把道听途说来的消息、未经核定的材料当作提建议的依据。同时,代表的建议内容不能空泛,提出几句口号或简单地表明一个态度,这样的建议承办单位也难以办理落实。


  二、部门要把握“办议环节”,高效地办理建议

  办理代表提出的建议,不能只是“说在嘴上、写在纸上”而要“放在心上、做在事上”,并认真负责地,主动高效地做实、做好。一是高度重视代表建议办理工作。人大代表对各方面工作的建议,是人大代表代表人民群众帮助政府及职能部门改进工作的一种重要形式,不仅可以加强同人民群众的联系,密切同人民群众的关系,而且可以从中获得极为重要的信息和意见,以便及时改进自己的工作、提高工作效率。政府及职能部门要把办理代表提出的建议作为自觉接受人大代表监督的主要方式。单位领导要高度重视,指定专人负责,切实把代表建议办理摆上重要议事日程。二是认真办理好代表提出的建议。要进一步对代表提出的建议开展调查研究工作,找准问题、分析原因,拿出切实可行的措施,从人、财、物方面保障代表建议办理到位。不能只强调客观条件、只谈现实困难。要创造条件开展工作,把代表提出的“建议工程”办成“代表满意工程”和“人民满意工程”,办成促进改革、发展和稳定的实事工程。三是及时把建议办理情况答复代表。要保障代表的参与权、知情权和监督权,做到“办理之初征求代表意见、办理之中请代表视察、办理之后请代表评议”。建议办理完毕后,要在规定的时间内及时书面答复代表,并主动请代表深入实际调研察看。不仅要解决“议而不办”的问题,也要防止“办而不复”的现象。


  三、人大要把握“督议环节”,会有效地督办建议

  人大作为国家权力机关,要切实履行职责,发挥好建议“提议”和“办理”的桥梁和纽带作用。对代表在人代会期间和闭会后提出的建议,要认真审查,分类整理,建档成册,归口交办,加强催办和督办。一是建立代表建议办理机制。成立人大组织领导督导机构,明确专人负责,定期进行调度,及时通报建议办理进展情况;争取将各单位办理代表的建议落实情况纳入年度目标管理考评,实行有奖有罚;同时,将其办理代表建议情况通报其上级党委和主管部门,以增强办理部门对代表建议办理的主动性。二是开展形式多样的监督活动。在建议办理期间或办理完毕后,分别采取“听办理部门汇报工作、到现场检查工作落实情况、召集代表举行行风评议和工作评议、组织人大代表开展工作询问、实行“代表满意单位或不满意单位”挂(摘)牌和评选代表建议办理工作先进单位等活动形式,加强建议催办和督办工作。三是进一步拓宽监督渠道。舆论监督与群众监督相结合,形成强大的监督声势,提高监督实效。(供稿:龚小平)