欢迎访问南昌市湾里区人大官方网站! 设为首页  |  加入收藏
今天是:
理论研究
当前位置:首页 > 理论研究 > 理论研究

【主任笔谈】坚持以人民为中心 开启新时代人大履职新征程

来源:本站原创 作者:湾里区人大 时间:2018年01月25日 点击次数:

  2017年,区人大常委会在中共湾里区委的正确领导下,认真学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持人民代表大会制度,按照“山城融合、旅游升级、绿色发展、实干兴区”工作方略,依法行使人大各项职权,为推动湾里经济社会发展和民主法治建设贡献了“人大力量”。

  一、把牢政治方向,政治站位实现了新提高

  坚持“党领导一切”的原则,把政治建设放在首位,始终以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧跟党委决策部署,做到“心”与党委同向、“声”与党委同调、“行”与党委同步。一是坚持党的领导。坚持重要事项请示汇报制度。区委常委会先后两次听取人大常委会党组工作汇报,就我区在全省率先试点开展民生实事项目人大代表票决制工作下发了“意见(试行)”,成立了以区委书记任组长的工作领导小组;并就发挥代表作用增强履职实效出台了“若干意见”,坚持党的领导提升到前所未有的新高度。二是坚持服务大局。围绕全区工作重心,全年共完成听取和审议“一府两院”专项工作报告15项,开展精准扶贫专题询问1项,开展执法检查2项,开展工作视察3次,作出决议决定6项,任免国家机关工作人员23人次。同时,服从区委安排,服务中心工作,常委会领导积极参与棚改征收、扶贫督导、信访值班和“河湖路长制”等工作。三是坚持政治担当。坚决贯彻执行全国人大常委会作出的在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定和区委改革部署,严格对照时间表、路线图,积极参与筹备工作,以实际行动助力我区监察体制等各项改革顺利进行。


【主任笔谈】坚持以人民为中心 开启新时代人大履职新征程


  二、把准监督重点,监督质效实现了新提升

  扎实履行宪法法律赋予的监督职责,按照“依法监督、正确监督、有效监督”的总要求,寓支持于监督之中,不断增强监督实效。一是紧盯立区之本,保持监督定力。始终秉持“绿水青山就是金山银山”的工作理念,牢牢守住生态保护这根“红线”。组织人大代表开展“大美湾里、幸福家园”和“河长制”工作视察,围绕新修订《环保法》在我区贯彻落实情况及时开展执法检查,听取和审议了区政府关于我区扬尘污染防治、林政管理工作情况报告等,监督成果得到有效转化,助推了我区生态文明建设。二是紧扣民生之基,创新监督给力。始终秉持“人民对美好生活的向往,就是我们工作的目标”的工作理念,牢牢守住民生福祉“底线”。围绕群众普遍关心的教育、医疗、社保、食品安全、扶贫工作等热点难点问题,先后开展了视察、调研、执法检查和专题询问等工作监督;根据区委意见,在全省创新实施区、镇两级政府民生实事项目人大代表票决制工作。区人大常委会先后开展了课题调研、组织了学习考察、作出了决议决定,加强了镇街指导,组织了全体区镇两级人大代表密切联系群众广泛征集民生实事项目,截止11月底,共征集项目92个,筛选提交46个。此举,开启了人大行使重大事项决定权与监督权相结合的监督新模式,实现了坚持党的领导、充分发扬人民当家作主和严格依法办事有机结合。三是紧贴发展之基,凝聚监督合力。始终秉持“市场经济就是法治经济”的工作理念,牢牢守住绿色发展这根主线,突出经济监督与法律监督并重,推动经济运行与法治保障交相辉映。加强经济监督,先后听取和审议了区政府关于罗亭工业园提质增效、财政预决算、国民经济与社会发展计划执行情况等工作报告,依法作出了《关于批准2017年湾里区部分经济指标计划调整方案的决议》和《关于批准2017年湾里区预算调整方案及2017年地方政府债务限额的决议》决定,深入开展了“三去一降一补”工作调研。听取和审议了我区全域旅游示范区创建工作报告,作出了关于同意《南昌市湾里区生态文明建设示范区创建规划》的决定。强化法律监督,听取和审议了区人民法院关于巡回审判工作及区人民检察院关于加强侦查监督、维护司法公正工作情况报告,围绕我区规范行政执法工作进行了调研。同时,规范性文件备案审查工作取得新进展。全年向市人大常委会报备区人大常委会制定的规范性文件9件,完成对区“一府两院”及镇人大规范性文件备案审查24件,提出审查反馈意见5条,有效促进了湾里法治政府建设。


【主任笔谈】坚持以人民为中心 开启新时代人大履职新征程


  三、把住主体地位,代表作用实现了新提劲

  尊重代表主体地位,充分发挥代表作用,在深化和拓展代表工作方面迈出了坚实步伐、取得了明显成效。一是组织代表培训并加强管理。首次在全国人大(深圳)培训基地举办了为期5天的区人大代表履职能力提升培训班,回来后,还专门召开了一次学习有效提升了代表依法履职意识与能力。贯彻落实区委《关于进一步发挥区人大代表作用增强代表履职实效的若干意见》,修订了《关于实行人大代表履行职务登记工作的意见》,积极推行常委会组成人员履职通报制度和代表履职痕迹管理。二是规范平台建设并发挥作用。根据省人大部署,印发了《关于进一步规范和完善人大代表联络工作站(室)建设的指导意见》,更名后的“人大代表联络工作站(室)”,按照“标识、硬件、设置、制度、公示”统一规范创建。同时,积极组织四级代表“进站入室”,开展“双联”、“接待选民日”、“向选民述职”等活动,使“沟通与交流面对面、代表与群众心连心”成为常态。全年共有290名各级人大代表联系(接待)群众8600余人次,交办、督办并妥善解决了一批事关人民群众切身利益的实际困难和问题。三是促进代表履职并取得实效。完善“办前主动咨询、办中主动联系、办结主动征求”办理机制,结合听取和审议区政府关于区十届人大二次会议及闭会期间代表意见建议办理工作情况的报告,推动53件代表建议办理落实。如:赣江水入湾建议,经市、区人大代表共同努力,一期项目已于10月26日开工建设;深入开展助推“脱贫攻坚代表在行动”主题履职活动,结对帮扶资金累计达10.5万元,协调、办理、解决好事实事213件。


【主任笔谈】坚持以人民为中心 开启新时代人大履职新征程


  四、把握民主进程,民主法治实现了新提速

  认真贯彻执行上级关于加强县乡人大工作和建设的精神要求,主动增强思想自觉和行动自觉,不断推动我区基层人大工作水平迈向新的高度。一是自身建设长效化。以深入学习贯彻党的十九大精神、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、学习传达全国及全省加强县乡人大工作和建设经验交流会精神“三项活动”为抓手,进一步强化常委会组成人员和机关工作人员的思想政治及业务素质教育;全面落实从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,扎实开展“作风年”和“廉洁文明家风ž党员干部示范”专项行动。班子成员开展“四必谈”7人次,家访监督11人次。二是基层履职规范化。在区委的重视下,人大干部逐步配齐配强,基层人大干部的工作重心正在逐步向本职工作转移。全区各镇均按要求首次举行了年中人民代表大会,法定职权正向法治化迈进。全区同步实施的民生实事项目人大代表票决(会商)制工作正在推进,基层人大职权“虚置”现状有根本性改变,实现了镇、街人大工作良好开局。三是督促指导常规化。认真贯彻执行上级关于加强县乡人大工作和建设的意见精神,完善了《关于镇、街人大工作考评指导细则》,从制度层面推动基层人大工作有目标、履职有标准、监督有依据、操作有规范。开展了新时代加强和改进镇人大工作专题调研,召开镇、街人大工作例会4次,为规范基层人大依法履职注入了强大推动力。四是宣传交流广泛化。按照“县区有网站、镇街有网页”的标准,区人大常委会官方网站于7月底建成上线;全面加强人大工作宣传,在《江西日报》、《人民代表报》、《时代主人》、《南昌日报》、《南昌人大》等媒体刊物上稿60余篇;先后接待了全国人大常委会办公厅、贵州省人大等8个调研组来区考察,组织到南昌县人大、浙江宁海县人大进行了学习交流。扩大了人大工作影响力。


【主任笔谈】坚持以人民为中心 开启新时代人大履职新征程


  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,也是全面推进县乡人大工作的加速之年。常委会工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照全省县乡人大工作和建设经验交流会及区委十届五次全会的工作部署,紧扣绿色发展这一永恒主题,聚焦旅游升级与民生福祉两大领域,行使好决定、监督、任免等三项法定职权,不断深化人民代表大会制度,为加快建设“大美湾里、幸福家园”而砥砺前行。

  2018年,主要做好以下工作:

  一、围绕发展大局,保持监督韧性再发力

  按照党的十九大报告提出的“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关”要求,围绕新时期社会主要矛盾的重大转变,凝心聚力增强监督实效。一是促进经济增长。坚持“法定职责必须为”,听取和审议“十三五”规划纲要实施情况中期评估、计划、财政预决算、审计工作报告,不断创新全口径财政预决算监督方式,贯彻执行《关于预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的意见》,适时筹建预算审查监督咨询专家库,探索推行审计查出问题整改满意度测评工作机制,实现预决算审查监督由事后向事前、由程序向实质两大转变。站在改革发展全局的高度,听取和审议区政府关于我区国有资产整合工作情况的报告。围绕《梅岭风景名胜区条例》开展全域旅游示范区创建工作视察,对相对集中的行政审批及商事登记制度改革工作情况进行专题调研。二是促进生态文明。从2018年起,每年年初人代会上安排听取和审议区人民政府上年度生态文明建设和环境保护状况的工作报告。加大决定事项后续跟踪力度,紧盯生态文明建设示范区创建进度;聚焦“保山治水”,听取和审议关于我区规划工作情况和松材线虫病防治工作情况等报告,开展《森林法》执法检查,视察农村环境综合整治工作,开展罗亭工业园区污染防治工作情况调研;打造组合监督“利器”,启动政府组成部门工作评议;围绕劣质水治理,听取和审议关于提升我区出境断面水质工作报告并开展专题询问。三是促进民生改善。听取和审议棚户区改造、义务教育均衡发展工作报告,开展失地农民参保情况调研,抓好脱贫攻坚专题询问指出问题的后续跟踪督办;盯紧盯牢2018年年初人代会票决的民生实事项目,充分调动人大代表的集体力量与智慧,运用多种法定手段,下大力气对票决项目实施进行全程监督,力求项目推进达到序时进度、成效符合群众预期。四是促进法治进程。全程关注、指导村(居)委会换届选举工作,适时听取和审议专项工作报告;适应司法改革新形势,着力增强法律监督新本领,开展“双随机一公开”工作调研;听取和审议区“一府两院”关于开展第七个五年法治宣传教育中期工作、刑事审判、公益诉讼等专项报告,开展《消防法》、《税收保障条例》执法检查。规范性文件备案审查工作力求做到“有件必备、有备必审、有错必纠”,不断提高依法治区能力与水平。


【主任笔谈】坚持以人民为中心 开启新时代人大履职新征程


  二、围绕代表主体,保持活动惯性再聚力

  按照党的十九报告提出的“使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关”要求,充分尊重代表主体地位,力求代表作用发挥最大化。一是拓宽履职平台。按照省人大关于代表联络工作站建设工作的意见要求,进一步查漏补缺、完善提升;朝着“一年轮一次”的目标,增加代表列席常委会会议、参加执法检查、视察、调研活动的人次;邀请人大代表参与部门预决算审查,让公共财政在阳光下运行。二是夯实履职成果。加强和改进代表建议督办工作,听取和审议区十届人大三次会议及闭会期间代表意见建议办理工作情况的报告;着力从提高代表建议可行性、注重办理实效性、强调反馈及时性三方面入手,坚持点面结合,形成重点建议办理由常委会领导领衔、选任联工委抓总、相关工(专)委负责的督办合力;必要时,可纳入相关视察、调研“搭车”督办。三是强化履职管理。严格执行区委《关于进一步发挥区人大代表作用增强代表履职实效的若干意见》精神,创新履职管理方式,强化服务保障;继续抓好代表培训工作,坚持闭会期间代表小组活动常态化;调动并激发人大代表的“洪荒之力”,继续推进“脱贫攻坚代表在行动”专项活动,助推“大美湾里”大步向前。

  三、围绕固本强基,保持履职纲性再加力

  按照全省县乡人大工作和建设经验交流会议精神,坚持完善县乡人大组织建设和履职能力建设“双轮驱动”,不断推动人民代表大会制度在我区枝繁叶茂、引向深入。一是以教育增定力。把学习贯彻落实党的十九大精神贯穿于人大工作始终,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”;持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化;认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决落实全面从严治党,持续贯彻中央“八项规定”精神,践行主体责任与作风建设永远在路上。二是以制度促规范。结合人大工作新举措,融入法治新要求,及时制定、完善《规范性文件备案审查办法》、《政府组成部门工作评议办法》、《任免国家机关工作人员实施办法》等,做到工作创新与制度规范同步推进,于法有据;形成工作创新法治化、程序规范化、成果显现化的良好态势。三是以管理促提升。着力抓好人大干部学习培训工作,积极参加上级人大组织的各类培训;通过强化学习、调查研究、考核通报等有力举措,不断增强常委会组成人员履职责任意识,促进履职能力提升与改革进程、形势要求相匹配;加大宣传力度,发挥好门户网站展示形象、工作交流、联系群众的职能作用。四是以指导强推进。继续强化基层人大工作指导与支持的有力态势,推进镇、街人大工作例会及专项工作督导常态化;务求在时间上做到与法定要求、上级精神相吻合,在举措上做到全面指导与重点督导相结合,进一步巩固并扩大镇、街人大工作成果。


【主任笔谈】坚持以人民为中心 开启新时代人大履职新征程


  进入新时代、开启新征程、展现新作为。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共湾里区委的正确领导下,不忘初心,牢记使命,开拓进取,实干担当,为“打造四个中心,建设大美湾里”作出新的更大的贡献!

  (作者系湾里区人大常委会主任李传强)




 来源:南昌人大微信公众号